推動數(shù)字政府建設(shè)向縱深發(fā)展
| 索引號 |
1063180XG-2025-000715 |
發(fā)布日期 |
2025-05-08 |
發(fā)布機(jī)構(gòu) |
第十三師新星市 |
| 內(nèi)容概述 |
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黨的二十屆三中全會指出，“推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系”。當(dāng)前，數(shù)字化變革不僅深刻改變了數(shù)字化時代的生產(chǎn)關(guān)系，對國家治理體系和治理能力也產(chǎn)生了全方位、系統(tǒng)性影響。習(xí)近平總書記指出，要把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。新征程上，推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系，要加快構(gòu)建高效便捷、規(guī)范有序、智慧協(xié)同的數(shù)字治理體系，推動數(shù)字政府建設(shè)向縱深發(fā)展，全面提升政府運(yùn)行管理效能，著力打造共建共治共享新格局，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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抓住風(fēng)口，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字政府
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城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”是現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)和城市數(shù)字化治理的重要內(nèi)容?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”從“整體性政府”角度出發(fā)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)思維，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)、事項和治理力量等資源，進(jìn)而實現(xiàn)“高效處置一件事”。政務(wù)數(shù)據(jù)作為數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的強(qiáng)力支撐，具有體量大、質(zhì)量高、開發(fā)條件成熟的先天優(yōu)勢，對推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率具有重大意義。
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“十四五”規(guī)劃明確提出：“要加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享、推動政務(wù)信息化共建共用、提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。”政務(wù)數(shù)據(jù)作為龐大的數(shù)字資產(chǎn)，要按照“數(shù)據(jù)來源—數(shù)據(jù)緩存—數(shù)據(jù)視圖—數(shù)據(jù)資源—數(shù)據(jù)服務(wù)—數(shù)據(jù)應(yīng)用—數(shù)據(jù)退役”的全生命周期流程設(shè)計政務(wù)數(shù)據(jù)共享路徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)生命全流程和一體化管理。實際運(yùn)行中，如何通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享彌合“信息鴻溝”，打通“數(shù)據(jù)孤島”，更好推動城市運(yùn)行智能化平臺建設(shè)，進(jìn)而實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，是提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須面對的重要課題。
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創(chuàng)新機(jī)制，拓寬政務(wù)數(shù)據(jù)共享思路
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優(yōu)化權(quán)責(zé)分明工作機(jī)制。完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)政策法規(guī)、各區(qū)縣戰(zhàn)略規(guī)劃等，明確各方在數(shù)據(jù)流通、存儲、使用中權(quán)責(zé)關(guān)系。以各數(shù)據(jù)局為核心，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)開發(fā)利用，逐步消除數(shù)據(jù)采集、共享、開放和利用等干擾因素，打破“數(shù)據(jù)孤島”。開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用培訓(xùn)，提升政務(wù)工作人員數(shù)據(jù)認(rèn)知水平、專業(yè)素養(yǎng)，將數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素融入城市治理，不斷提升“數(shù)據(jù)意識、數(shù)據(jù)思維、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)行動”能力水平，努力培養(yǎng)既懂政務(wù)工作又熟悉政務(wù)數(shù)據(jù)的復(fù)合型人才。
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構(gòu)建數(shù)據(jù)共享管理體系。制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)制度，依托數(shù)據(jù)局、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心平臺優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，實行數(shù)據(jù)資產(chǎn)分級分類管理，動態(tài)監(jiān)控評估數(shù)據(jù)規(guī)范性、準(zhǔn)確性、一致性、完整性、時效性，確保數(shù)據(jù)真實有效、準(zhǔn)確可靠。重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化、環(huán)境衛(wèi)生、城建城管等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，鼓勵社會各方對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度加工和增值利用，加快釋放數(shù)據(jù)價值。如在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，通過對水質(zhì)、噪聲、揚(yáng)塵等數(shù)據(jù)共享交換與應(yīng)用，及時開展溯源分析，有效截斷污染源頭；加強(qiáng)城市居民數(shù)據(jù)采集，積極與雪亮工程、智慧交通等對接聯(lián)動，實現(xiàn)對公共衛(wèi)生、社會治安等事件的有效掌握。
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探索安全可信共享模式。利用區(qū)塊鏈分布存儲、不可篡改、共同維護(hù)等特點(diǎn)，以區(qū)塊鏈技術(shù)賦能政務(wù)數(shù)據(jù)共享。以社會信用、電子證照數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，通過側(cè)鏈協(xié)議，建立協(xié)同互信機(jī)制，打造政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級。加快搭建數(shù)據(jù)自動交換和共享激勵模型，量化部門數(shù)據(jù)質(zhì)量價值，通過激勵提供、激勵使用，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換。涉及政府重大投資項目、重點(diǎn)工程和社會公益服務(wù)等敏感事項，以區(qū)塊鏈技術(shù)強(qiáng)化項目全過程監(jiān)督管控，實現(xiàn)重大敏感事項公開、公平、公正，建立可信型政府。
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全流程管理，確保改革落地見效
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重視原始數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“可視化”。以核心業(yè)務(wù)為驅(qū)動，匯聚本土原始數(shù)據(jù)，包括物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)等。明確數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)關(guān)系、提升數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，形成可用數(shù)據(jù)歸集資源，為區(qū)域數(shù)據(jù)共享共用提供本土支撐。提升數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務(wù)中臺作用，優(yōu)先建成信息資源目錄及數(shù)據(jù)服務(wù)接口，加強(qiáng)各區(qū)縣數(shù)據(jù)資源與市級平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化數(shù)據(jù)來源、歸屬、流轉(zhuǎn)、使用、銷毀等過程管理，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)來源可追溯，明晰各項數(shù)據(jù)“血緣關(guān)系”，降低智慧城市數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字化決策使用門檻，減少成本。
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拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“資產(chǎn)化”。立足數(shù)據(jù)資源，開展數(shù)字黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城建城管、網(wǎng)格管理、智慧水務(wù)、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用，深入挖掘業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)系，通過多維分析、監(jiān)測評估、輔助決策、應(yīng)急指揮等維度功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“業(yè)務(wù)化”，以線上信息流、數(shù)據(jù)流倒逼線下業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。結(jié)合自然資源和空間地理、人口、法人單位、社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對接經(jīng)濟(jì)、民生、城管、社會治理等領(lǐng)域搭建專業(yè)數(shù)據(jù)庫。建立人物畫像、企業(yè)畫像等標(biāo)簽類目，通過抽象提煉形成描述類、預(yù)測類、輔助決策類等算法模型，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“去業(yè)務(wù)化”，推動跨部門、跨行業(yè)、跨應(yīng)用的數(shù)據(jù)銜接融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“資產(chǎn)化”。
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展開數(shù)據(jù)全線追蹤，實現(xiàn)退役數(shù)據(jù)“安全化”。在采集、存儲、分析和應(yīng)用等過程中，海量政務(wù)數(shù)據(jù)聚集成為新常態(tài)，政務(wù)數(shù)據(jù)向大數(shù)據(jù)動態(tài)轉(zhuǎn)化，安全風(fēng)險也更為突出。實行政務(wù)數(shù)據(jù)全流程監(jiān)測、定期評估，將使用頻率較低的冷數(shù)據(jù)及時歸檔或銷毀處理，對數(shù)據(jù)開展鑒權(quán)、黑白名單等安全機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的“安全化”。要提高數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、預(yù)警和主動防護(hù)能力，建立完善安全監(jiān)測、信息通報、協(xié)同聯(lián)動等機(jī)制，形成數(shù)據(jù)安全管理閉環(huán)，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。
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（作者為鼓樓區(qū)委黨校教師、南京新時代中國特色社會主義發(fā)展研究院研究員、江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨?；靥丶s研究員）
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來源:南京日報 更新時間:2024-11-27
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